南京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在南京市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住建委）系統(tǒng)內(nèi)的信用信息的采集和使用、信用等級(jí)核定及激勵(lì)與懲戒，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱信用信息是指開(kāi)發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。
第四條 本辦法適用于市住建委職能范圍內(nèi)、與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)范疇的信用體系評(píng)價(jià)，包括信用信息的采集、公布和使用、信用等級(jí)核定及激勵(lì)與懲戒，不涉及市住建委職能以外的業(yè)務(wù)范疇。
第五條 市住建委負(fù)責(zé)我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)日常管理工作，并牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展市住建委職能范疇內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)。
第二章 信用信息的采集
第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息組成。
基本信用信息是指企業(yè)身份信息和企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的歷史及動(dòng)態(tài)信息。
良好信用信息是指企業(yè)在從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，遵守紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，受到各級(jí)政府、建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等而形成的信用信息。
不良信用信息是指企業(yè)在從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者工程建設(shè)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，違反公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則、妨礙或干擾監(jiān)督管理而形成的信用信息。
第七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息主要從以下渠道采集：
(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依據(jù)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》填報(bào)的資質(zhì)申報(bào)、項(xiàng)目手冊(cè)(月報(bào))等反映的企業(yè)身份信息、項(xiàng)目信息，和企業(yè)自身提供并經(jīng)核實(shí)的其它信息。
(二)市住建系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、建筑業(yè)管理、銷售管理、物業(yè)管理、公積金管理中等掌握的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全及文明施工、銷售、物業(yè)管理、公積金貸款等信息以及企業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)力、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和問(wèn)題等信息。
(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的并經(jīng)信用信息日常管理部門(mén)核實(shí)的企業(yè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息。
(四)經(jīng)信用信息日常管理部門(mén)核實(shí)的社會(huì)公眾對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投訴或表?yè)P(yáng)信息。
(五)媒體公開(kāi)披露并經(jīng)信用信息日常管理部門(mén)核實(shí)的企業(yè)和項(xiàng)目信息。
(六)經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)的反映房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用狀況的其他信息。
第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合開(kāi)發(fā)資質(zhì)申報(bào)、核準(zhǔn)、升級(jí)以及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)月報(bào)，通過(guò)相應(yīng)的網(wǎng)上錄入平臺(tái)錄入企業(yè)基本信息和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息。企業(yè)對(duì)所錄入信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。市住建委對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)填報(bào)的項(xiàng)目月報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查。
房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體和社會(huì)公眾，可通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用管理系統(tǒng)的指定錄入平臺(tái)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)良好行為和不良行為錄入企業(yè)信息平臺(tái)，經(jīng)市住建委核查或轉(zhuǎn)市級(jí)相關(guān)部門(mén)或區(qū)相關(guān)部門(mén)核查屬實(shí)后，轉(zhuǎn)入企業(yè)信用信息庫(kù)。
第三章 信用記分及信用等級(jí)的核定
第九條 在我市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)。
1、信用分?jǐn)?shù)在120分(含)以上的企業(yè)為信用等級(jí)優(yōu)秀企業(yè)(AAA級(jí)信用);
2、信用分?jǐn)?shù)在100(含)——120分之間的企業(yè)為信用等級(jí)良好企業(yè)(AA級(jí)信用);
3、信用分?jǐn)?shù)在80(含)—100分之間的企業(yè)為信用等級(jí)合格企業(yè)(A級(jí)信用);
4、信用分?jǐn)?shù)在60(含)—80分之間的企業(yè)為信用等級(jí)預(yù)警企業(yè)(B級(jí)信用);
5、信用分?jǐn)?shù)在60分以下的企業(yè)為信用等級(jí)失信企業(yè)(C級(jí)信用)。
第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信用記分及信用等級(jí)按照以下方式確定：
（一）新申辦企業(yè)和新進(jìn)入我市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的省屬備案、外地來(lái)寧企業(yè)均按80分的信用基礎(chǔ)分記分，予以A級(jí)信用等級(jí)核定。
（二）已在我市從事開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)，自2013年1月1日以來(lái)，所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未出現(xiàn)過(guò)重大工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等問(wèn)題，未出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的，按80分的信用基礎(chǔ)分記分，予以A級(jí)信用等級(jí)核定。
（三）已在我市從事開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)，自2013年1月1日以來(lái)，所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)重大工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等問(wèn)題或其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或出現(xiàn)工程停工，引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，按60分的信用基礎(chǔ)分記分，予以B級(jí)信用等級(jí)核定。
（四）2013年1月1日以后具有良好行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)可主動(dòng)向市住建委房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)處提出良好行為信用加分申請(qǐng)，經(jīng)市建委核查屬實(shí)的，按照《南京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系評(píng)價(jià)規(guī)則》予以信用加分和信用等級(jí)核定管理，并告知企業(yè)。
（五）市住建委按照《南京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系評(píng)價(jià)規(guī)則》，對(duì)企業(yè)在2013年1月1日以后發(fā)生的不良行為進(jìn)行信用扣分和信用等級(jí)核定管理，并告知企業(yè)。
第十一條 市住建委根據(jù)《南京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系評(píng)價(jià)規(guī)則》對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用記分和信用等級(jí)核定管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用分?jǐn)?shù)和信用等級(jí)隨信用信息的變化而動(dòng)態(tài)變化。
第十二條 市住建委可根據(jù)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的實(shí)際情況，對(duì)《南京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系評(píng)價(jià)規(guī)則》進(jìn)行調(diào)整。
第四章 信用信息及信用等級(jí)的使用
第十三條 市住建委每季度將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息、信用記分和信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果提供給“市級(jí)企業(yè)信用信息綜合平臺(tái)”。
第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息、信用記分和信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，由“市級(jí)企業(yè)信用信息綜合平臺(tái)”按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公布，市住建委不單獨(dú)向社會(huì)公布。
第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息、信用記分和信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，相關(guān)單位和個(gè)人可按相關(guān)規(guī)定向市住建委申請(qǐng)查詢。
第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)“市級(jí)企業(yè)信用信息綜合平臺(tái)”公布的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在市住建委職能范疇內(nèi)的信用信息、信用分?jǐn)?shù)及信用等級(jí)有異議的，可向市建委申訴。經(jīng)核查，確實(shí)有誤的，予以及時(shí)更正和公告。
第十六條 經(jīng)確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)良好行為、不良行為及整改處理情況和核定的信用等級(jí)等情況，由市住建委記入《南京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案》，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用情況證明和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常管理和資質(zhì)管理的參考或依據(jù)。
第五章 激勵(lì)與懲戒
第十七條 本著公平、公開(kāi)、公正，守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，對(duì)于信用等級(jí)優(yōu)良的企業(yè)予以積極的政策激勵(lì)，對(duì)于信用等級(jí)差的企業(yè)則予以相應(yīng)的懲戒。
第十八條 對(duì)信用等級(jí)優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)予以以下的政策激勵(lì)：
(一)列入重點(diǎn)扶持的骨干房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名單，在開(kāi)發(fā)資質(zhì)核準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全及銷售、物業(yè)管理、公積金貸款等市住建委系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門(mén)手續(xù)辦理時(shí)，予以積極的政策支持。具體措施在相關(guān)政策中予以制定。
(二)向銀行等金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾予以優(yōu)先推薦。
(三) 在優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀樓盤(pán)的評(píng)選以及綠色建筑的評(píng)級(jí)等方面，予以優(yōu)先推薦，比如“廣夏獎(jiǎng)”、“江蘇省房地產(chǎn)企業(yè)50強(qiáng)”等。
(四) 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第十九條 對(duì)信用等級(jí)差的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的懲戒：
(一) 納入市住建委相關(guān)管理部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，嚴(yán)格管理。
(二) 將違法違規(guī)行為及時(shí)移送相關(guān)管理部門(mén)處理。
(三) 提請(qǐng)房地產(chǎn)資質(zhì)管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)降級(jí)或注銷資質(zhì)處理。
第六章 附 則
第二十條 各區(qū)住建局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在本地開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的日常監(jiān)管，向市住建委及時(shí)通報(bào)或在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中及時(shí)錄入企業(yè)良好和不良信用信息。市住建委將各區(qū)住建局在房地產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)中的表現(xiàn)納入年度工作考核內(nèi)容。
第二十一條 信用信息提供部門(mén)、信用等級(jí)核定部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 本辦法由南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自 日起實(shí)施。
2015年2月15日