各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門，農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕128號，以下簡稱《通知》）要求，國土資源部、農(nóng)業(yè)部（以下簡稱兩部）共同研究提出了106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)，細(xì)化了推進(jìn)劃定工作的具體要求。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、抓緊開展106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作

按照《通知》要求，兩部以2012年土地變更調(diào)查成果、經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃成果、全國耕地質(zhì)量等別評定成果等為基礎(chǔ)，依托國土資源綜合監(jiān)管平臺，對106個重點城市周邊（原則上為土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍）未劃為永久基本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地分布、面積、質(zhì)量等別等進(jìn)行分析評估，提出了城市周邊永久基本農(nóng)田劃定的初步任務(wù)。初步任務(wù)以城市為單位形成電子圖形數(shù)據(jù)，隨本通知下發(fā)數(shù)據(jù)光盤。

各有關(guān)城市國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門要密切配合，依據(jù)下達(dá)的初步任務(wù)，充分運(yùn)用最新的遙感影像圖、土地變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等別評定和縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價等成果，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、城市開發(fā)邊界劃定，抓緊開展調(diào)查摸底、核實舉證，要確保城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部納入永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。按照核實舉證結(jié)果數(shù)據(jù)匯交要求形成的報告和電子數(shù)據(jù)，經(jīng)省級國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門審核后，于2015年5月底前聯(lián)合報送兩部。兩部將對有關(guān)城市上報的核實舉證情況進(jìn)行論證，核定并下達(dá)重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。

各有關(guān)城市國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，按照《通知》要求，扎實推進(jìn)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫”等工作，確保于2015年底前全面完成城市周邊永久基本農(nóng)田上圖入庫、落地到戶。

二、同步開展其他城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作

各?。▍^(qū)、市）國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門，要參照兩部對106個重點城市周邊劃定永久基本農(nóng)田初步任務(wù)的分析評估方法和核實舉證要求，開展106個重點城市以外其他設(shè)區(qū)的城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的下達(dá)工作。同時，指導(dǎo)督促設(shè)區(qū)的城市國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門，按照上述工作方法，推動所轄的縣級城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，確保城市（鎮(zhèn)）周邊優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。

各?。▍^(qū)、市）國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門，要按照本通知確定的數(shù)據(jù)匯交方式和格式要求，逐級統(tǒng)計匯總本行政區(qū)域內(nèi)城市和城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)下發(fā)、地方核實舉證、任務(wù)核定下達(dá)等情況，于2015年11月30日前報兩部。

三、統(tǒng)籌做好城市（鎮(zhèn)）全域永久基本農(nóng)田劃定工作

各有關(guān)城市國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排、通力合作，在已有工作的基礎(chǔ)上，扎實做好永久基本農(nóng)田劃定工作。永久基本農(nóng)田劃定要與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作協(xié)同推進(jìn)，規(guī)劃調(diào)整完善前，采取自上而下的方式，按照上級核定下達(dá)的任務(wù)和要求，先行完成城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，確保城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，未按要求完成城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定的，規(guī)劃調(diào)整完善成果審批（備案）不予受理；規(guī)劃調(diào)整完善后，采取自下而上的方式，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，依照空間由近及遠(yuǎn)、耕地質(zhì)量等別和地力等級由高到低的順序，及時劃定城市周邊以外的永久基本農(nóng)田，確保調(diào)整完善后規(guī)劃確定的市（縣）域基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全部上圖入庫、落地到戶。永久基本農(nóng)田劃定要與城市開發(fā)邊界劃定工作同步推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對城市（鎮(zhèn)）用地空間的剛性約束，切實發(fā)揮永久基本農(nóng)田對優(yōu)化城市（鎮(zhèn)）空間形態(tài)的促進(jìn)作用，更好引導(dǎo)城市串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。

依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)是地方各級人民政府的法定責(zé)任。106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作完成情況，將納入省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查考核工作。請各有關(guān)城市按照規(guī)定要求，扎實組織實施，確保按期完成任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時總結(jié)、宣傳、推廣好典型、好經(jīng)驗。兩部將對各地永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報工作進(jìn)展情況，適時召開現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

國土資源部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2015年3月30日