一個(gè)業(yè)內(nèi)人士將當(dāng)前的樓市調(diào)控狀態(tài)形容為“糾結(jié)”。所謂“糾結(jié)”是指，政府正在調(diào)房價(jià)與保土地財(cái)政兩者之間動(dòng)搖，但現(xiàn)實(shí)是，政府必須作出取舍。

土地市場(chǎng)半年報(bào)或許已透露出地方政府最終的取舍，即，保土地財(cái)政。據(jù)K8土地網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，上半年全國百城土地出讓金同比增幅近五成，溢價(jià)率呈高位運(yùn)行。1-6月，全國百城土地出讓金為7629億元，同比增加47%，土地溢價(jià)率為16%。今年前五月，土地出讓金各月同比增幅均在三成以上；溢價(jià)率也高位運(yùn)行，5月創(chuàng)新高，達(dá)21%。

數(shù)據(jù)顯示，1-6月，全國百城土地樓面均價(jià)為1321元/平方米，同比增加38%。月度較去年同期均有不同程度的上漲，并在2月創(chuàng)下歷史新高。從各類用途土地樓面均價(jià)情況來看，住宅地價(jià)上漲最快。1-6月，住宅用地樓面均價(jià)為1798元/平方米，同比增加28%；商辦用地樓面均價(jià)為1790元/平方米，同比增加17%。

北京包攬上半年住宅成交地價(jià)前三名。北京朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)北甸西村W地塊二類居住用地以28560元/平方米的價(jià)格，刷新住宅用地樓面均價(jià)記錄。第二名和第三名的樓面均價(jià)分別為26358元/平方米和25930元/平方米。從分布城市來看，大部分上榜地塊來自一線城市。成交總價(jià)以浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)D-05-01地塊37.75億元居首位。由于今年上半年出現(xiàn)不少優(yōu)質(zhì)地塊，吸引開發(fā)商積極競(jìng)買，半數(shù)地塊溢價(jià)率高于50%，其中，閔行區(qū)虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)北片區(qū)06號(hào)地塊溢價(jià)率達(dá)71%。

地價(jià)飆漲的背景下，地方政府也收益頗豐。以北京為例，據(jù)亞豪機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月25日，2013年上半年，北京共有52宗經(jīng)營性用地實(shí)現(xiàn)成交。其中，住宅用地共成交30宗，雖少于去年全年的37宗，但建設(shè)用地面積達(dá)到276.18萬平方米，已與去年全年275.6萬平米的出讓面積持平，30宗住宅土地出讓金累計(jì)達(dá)到417.88億，趕超去年全年的395億元。

亞豪機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理高姍認(rèn)為，京版國五條出臺(tái)以后，雖然樓市成交量減少，但樓市仍呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，在去年二季度以來的銷售業(yè)績支撐下，目前開發(fā)商資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，而要想實(shí)現(xiàn)高周轉(zhuǎn)以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，土地儲(chǔ)備成為關(guān)鍵，因此今年以來各大房企頻頻出手“搶地”，踴躍補(bǔ)倉。

目前，正值新一輪供地潮，政府積極推地，開發(fā)商拿地?zé)崆楦邼q，預(yù)計(jì)下半年土地市場(chǎng)將持續(xù)升溫。

以北京為例，據(jù)北京市土地整理儲(chǔ)備中心消息，目前北京市正在掛牌的經(jīng)營性用地達(dá)到15宗，總計(jì)出讓面積達(dá)161.82萬平方米，總建筑面積達(dá)到226.72萬平方米。其中，掛牌出讓的有12宗，總計(jì)起拍價(jià)達(dá)121.62億元。北京中原研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，7月依然有多宗熱門地塊出讓，整體市場(chǎng)還有可能出現(xiàn)超高溢價(jià)。

同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，在房地產(chǎn)市場(chǎng)基本面剛剛回暖的市場(chǎng)環(huán)境下，土地市場(chǎng)頻頻出現(xiàn)“高溢價(jià)”、“地王”，不是一件好事情。如果當(dāng)前土地市場(chǎng)正在醞釀2009-2010年土地市場(chǎng)復(fù)蘇的行情，這極有可能使市場(chǎng)走向出現(xiàn)偏差，甚至促使樓市調(diào)控政策由當(dāng)前的定向“微調(diào)”為主轉(zhuǎn)為再度“階段性”收緊。